2022年12月28日晚，蘇州大學東吳公管系列講座暨國家一流本科專業行政管理建設活動在線上召開。此次講座的嘉賓為對外經濟貿易大學政府管理學院教授、教育部高等學校公共管理類學科專業教學指導委員會副主任委員彭向剛老師，講座的主題是“公共政策執行力問題的分析”。講座由黃建洪教授主持，蘇州大學及兄弟院校220餘位師生參與本次講座。

講座從“高度重視執行力的重要價值”出發，對政策執行過程進行了簡單的梳理。基于對“公共政策執行力”的界定，彭教授對如何評價政策執行力給出了執行目标與方向、速度與效率、成本與代價、協同與合作以及結果與滿意度等五個維度的參考标準。實踐中，政策執行普遍存在替代執行、象征執行、選擇執行、附加執行、機械執行和野蠻執行等問題。依據政策執行的相關模型分析發現，政策執行力的結果是受多種因素相互影響的，而在這背後，諸多變量之間也存在着相互作用的複雜機制。

立足中國政策執行的實踐，彭向剛教授呈現了分析政策執行力影響因素的框架，包含政策、領導、組織、主體、文化和環境等六項因素。綜合來看，政策執行力建設是一個複雜的系統工程，不是簡單的修修補補，也不能一蹴而就，尤其不能簡單化和碎片化。基于前述分析框架，需要從政策質量、領導力、組織力、培育執行文化和營造好的政策執行環節等多個方面來尋求政策執行力的提升。從“好政策”的角度，全力提升政策質量是基礎。在政策執行的過程中，尤其需要明晰職責分工、優化執行協同，通過改革考察督查為基層減負，不斷完善責任清單并端正用人導向，善于面對幹部激勵機制出現的新情況新需求，實行正向激勵，發揮執行潛能。

随後的交流環節，與談人宋煜萍教授對彭教授的講解做了精彩點評，并結合自己對地方政府政策執行力的研究，就“影響基層政府執行力的因素”一問題開展了深度讨論。彭向剛教授從不同政府的立場給予充分的回應，并明确執行力的評價至關重要，需要考慮到誰評價、評價什麼以及依據什麼樣的标準進行評價等基礎性問題。在多角度的思考中，彭教授耐心細緻地回答了現場老師和同學們提出的相關問題，研讨迸發了思維的火花，尤其對提高基層政府政策執行力研究提供了寶貴的思路和建議。

本次講座理論與實踐緊密結合，既有政策執行模型的“全掃描”，又有實踐工作的“深點位”，既深入淺出，又理論張力滿滿。講座立意深刻、内涵充足，精彩而充實，起到了極佳的教育啟迪作用。

（通訊員 姚天珩）